​利波贵州茅台镇52度浓香型(贵州茅台镇52度浓香型白酒)

利波贵州茅台镇52度浓香型(贵州茅台镇52度浓香型白酒)

利波贵州茅台镇52度浓香型，是中国著名白酒品牌茅台酒家族中的瑰宝。这款酒以其独特的风味和卓越的品质，在国内外酒界赢得了无数赞誉。浑厚醇香的口感，加上独特的酒体结构，使得利波贵州茅台镇52度浓香型成为酒中的极品。品饮时，其香气芬芳扑鼻，回味悠长，让人仿佛置身于茅台镇的酿酒工坊中。利波贵州茅台镇52度浓香型的秘诀在于选用上等高粱和优质水源，并采用传统工艺精心酿造，经过多年陈化而成。无论是宴席还是聚会，利波贵州茅台镇52度浓香型都能成为众人瞩目的焦点，成为江湖中的一抹瑰丽风景。

——写在习近平总书记到伊春考察调研一周年之际

记者 吕守民 李敬泽 郭盛起

题记：红色的五月，活力的五月。苍松翠柏相拥，绿水青山相映。去年的今天，带着对林区发展的高瞻远瞩，带着对林区儿女的一片深情，总书记来到了我们的身边。

“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”，“两山论”开启了林区的发展新篇；“生态就是资源、生态就是生产力”，剑指矛盾，经济发展要以保护为先；“转型发展，民生为要”，让林区人民幸福满心田……

殷殷嘱托，绵绵厚望，时刻牢记在林区儿女的心间，化为无坚不摧的力量，绘就出一份份沉甸甸的答卷。

园区里，建设正酣，“伊春生产”到“伊春制造”正在进行华丽的转身；林场里，转型正旺，早已放下斧头锯的双手变成了勤劳致富的“百宝箱”；田地里，北药破土，蓝莓萌芽……

回望过去，我们在保护中发展，守住了这片秀美山川；聚焦当下，我们在转型中拼搏，实现了经济生态的良性循环；放眼未来，我们在改革中奋进，高扬绿色化转型风帆，乘风破浪，迎接更加美好的明天。

牢记嘱托砥砺前行

2016年5月23日，习近平总书记亲临我市考察调研，对我们的工作给予充分肯定，并作出了一系列重要指示，勉励我们再接再厉、继续努力，书写好林区转型发展新的篇章，让老林区焕发青春活力。这是殷殷的嘱托，这是巨大的鼓舞，更是注入伊春大地的强大动力，为我们指明了前进方向，让我们更加认清了新形势下的使命担当。

“让老林区焕发青春活力”，是中央的嘱托、时代的呼唤、人民的期盼，也是我们必须完成好的政治使命。使命昭示责任，目标引领未来。天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。一年来，我们铭记这个政治使命，始终坚持以总书记重要讲话精神为指引，永葆创业激情，“撸起袖子加油干”，在决战决胜全面小康中加快伊春的速度，在全面深化改革中加大伊春的力度，在生态文明建设中提升伊春的高度，在绿色化转型发展中步履坚定地走好了伊春的新路，向党中央、向总书记交上一份满意答卷。

有这样一组数据：2016年，全市地区生产总值完成252亿元，同比增长1%，结束连续两年的负增长；固定资产投资完成76.7亿元，同比下降24%；公共财政预算收入完成14亿元，同比下降1.5%；社会消费品零售总额实现119亿元，同比增长10.5%。经济指标的有升有降，是经济运行规律的一个客观体现，我们不难看出，虽然受宏观经济下行、国家产能政策调整以及自身停伐压力仍在持续等多重因素影响，部分经济指标未能达到预期，但通过对重点领域、重点企业深化改革，挖潜增效，一批存量项目陆续转化为经济增量的效果逐步显现，一些主要指标降幅明显收窄，呈现稳中向好的积极变化。

经济指标发展运行的良性变化得益于对总书记特指要求的贯彻执行，得益于省、市委科学的顶层设计，得益于全市上下的万众一心。在深入贯彻落实总书记讲话精神以及在伊春的特指要求过程中，市委出台了《关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推进绿色化转型发展的决定》，市政府也相应编制了《伊春市生态保护与建设规划》、《伊春市主体功能区实施方案》、《伊春市林业产业发展规划》等关乎伊春国家经济社会发展的重大战略规划。

再次踏上翠峦园区这片熟悉的土地，现代化建设的气息扑面而来，开工的、在建的、达产的企业如一支支发展梯队在绿色化转型发展的浪潮中搏浪扬帆。

园区负责人刘军介绍，自去年5月以来，翠峦园区紧紧按照习近平总书记视察园区时的特指要求，围绕全市绿色化转型部署，坚持把发展园区经济作为推动经济转型的主攻方向，持续推进园区基础设施建设、产业项目建设，以园区快速发展带动全区绿色化经济转型步伐。

园区基础设施建设得到完善。为充分利用存量土地，满足项目建设需求，启动了翠东工业区整体拆迁工作，将提供近70万平方米项目建设用地，部分区域正在进行场地平整。2016年，实现了与华能热电厂、中国太平洋建设集团第六集团等企业签约合作，拟开工建设园区蒸汽管网、污水处理厂、原翠东木材小区范围内的配套基础设施建设工程，进一步提高了园区承载能力和服务能力；投资600万元在建成区内新增30盏路灯，对信息大街、健康大街、实业大街、产业路、发展路两侧进行绿化，绿化面积达6万平方米。

全面加快了产业项目建设。按照“以项目促产业，以产业促发展”的思路，集中力量推进大项目、好项目、产业集群项目、全产业链项目建设取得突破。总投资为4.98亿元的高锶矿泉水加工项目，现已完成投资2.3亿元，一期主体工程已封顶，正进行厂房内部装修。黑尊黑木耳全产业链项目二期年产3000万包生产线已于今年3月25日试生产，三期有机黑木耳销售平台计划于今年5月中旬开工建设。中盟红松全产业链项目和利波肉食品精深加工项目，现已全部完成各项基础设施建设，已正式投入生产。铭源大豆加工项目已完成场地平整，正在办理土地、规划手续；由伊春市森农食品有限公司投资建设的蓝莓系列产品加工项目、伊春市郑氏食品有限公司投资建设的年产7000吨豆皮、腐竹大豆系列产品加工项目均已完成可研报告、项目立项工作，土地、规划手续等工作正在办理中。

他们还充分利用黑尊龙头企业的牵动作用，结合精准扶贫工作，采取企业+基地+养殖户模式，谋划了千栋木耳棚室种植基地项目，引领黑木耳等传统产业健康快速发展，项目于2016年9月初开工，现已建成棚室200栋；以“北沉香”为重点，提高木制品创意制作和营销水平，促进木制工艺品业繁荣发展。永达、通达、年轮等北沉香工艺品企业市场拓展良好。光明集团翠峦嘉园家具有限公司、铭德房车家具等传统木材精深加工企业规模不断壮大。

走出经开区，来到友好万亩蓝莓园，时至今日，友好人民清晰地记得，去年5月23日，习近平总书记对伊春转型发展的殷殷重托：“要高度重视研究市场规律，充分调研国内外蓝莓产业发展现状，防止在产业发展如火如荼的时候市场趋于饱和，影响可持续发展。一定要把蓝莓技术问题解决好，一定要培训，一定要办班，要实行科学管理。园区除了蓝莓种植，还可以种植蓝靛果、北方猕猴桃等品种，要打开思路，不要单打一，要注重多元化发展。”这是总书记着眼于新的时代背景和战略布局，站在全局高度，洞察发展脉搏，对友好蓝莓产业发展提出的新要求、赋予的新使命，在友好发展史上具有重要里程碑意义。

嘱托，声声入耳；壮志，念念于心。前行之路，豁然开朗。一年来，友好区委区政府带领着全区6.7万人民，牢记总书记嘱托，以高度的担当和坚定的决心，苦练蓝莓产业化发展“组合拳”，联通旅游+文化“动车组”，扎实做好“三篇大文章”，向党中央和总书记交上了一份沉甸甸的亮丽答卷。

他们稳步扩大蓝莓种植面积的同时，重点加强了省级农业科技园区道路、排水、滴灌、绿化美化等基础设施建设，目前全区蓝莓种植总面积已达1.2万亩；在巩固好现有蓝莓冰酒、红酒、白兰地、饮料、果干、果脯等系列产品的基础上，重点推进蓝莓系列产品研发，把产、供、研、销体系建立起来，努力形成全产业链条的现代化农业科技园区。目前，已有丰园、丰林、广川果业等多家蓝莓加工企业进行蓝莓精深加工，市场销路良好，远销省内外多个城市。与贵州茅台酒厂昌黎葡萄酒业合作，生产的手工版茅台洞藏葡萄酒、冰红酒现已小批量投入市场，效果良好。2015年与伊春泓洋蓝莓科技有限公司签订的蓝莓深加工项目协议书，2016年已完成可研报告及土地选址，待项目全面达产后，年可加工蓝莓鲜果6000吨、提取花青素80吨、生产蓝莓冻干果粉740吨，预计实现产值10亿元，将成为全市最大的蓝莓种植、研发、加工、销售、冷链物流基地。

再去看看上甘岭的老同志刘养顺，这一年，老两口可是坐上了发家致富的快车。在上甘岭溪水经营所刘养顺家的农家院，记者和他聊起一年来的发展变化。“现在我们区职工群众创业的热情可高了，单单说我吧，没想到退休后还找到了创业门路，以前我是做梦也想不到啊，这都多亏了党对林区人民的关心呀。”刘养顺的农家院，去年收入28万元，纯利润12万元，和他一同新开办农家餐馆、旅馆的溪水所职工还有8家，初步形成了溪水农家院美食一条街。

不仅如此，溪水经营所党总支还不断扩展职工转型创业门路，按照市委提出的“放大版溪水，缩小版伊春”发展理念，突出建设“生态田园”、“温馨家园”，在带动职工发展棚室挂袋木耳的同时，鼓励职工发展果蔬种植园产业和林下生态养殖产业，做大旅游服务产业。现在区里投资建设的310栋木耳大棚已经投入使用，130栋果蔬大棚正在建设当中；“农家院一条街”餐饮服业建设已初具规模，更加鼓舞了林场所职工投身转型发展的干劲儿。现在的溪水所职工群众在总书记的关心和嘱托下，在党员干部的带动下，抓紧绿色化转型的有利契机，正用勤劳的双手收获着美好的明天。

兴安大地处处上演着赶超跨越，加速转型的喜人景象。再来看看南岔区的发展变化。一年来，南岔区委、区政府把学习贯彻习近平总书记在我市考察的特指要求，作为头等大事和长期重大政治任务来抓，以讲话精神武装头脑、指导实践，对总书记“要让老林区焕发青春活力”的深切嘱托热切回应，12万南岔儿女的强烈愿望，都凝聚在“打造长寿之乡、建设健康南岔”总抓手上和建设绿色、富裕、幸福、文明新南岔的发展蓝图上。从农村到林场；从机关到学校；从工厂到社区，干部群众勇挑重担，干事创业激情涌动。山还是那座山，水还是那片水，人还是那方人，但观念一变，绿水青山变成了金山银山。

南岔区岩石所采集、种植和贩运北药返魂草的历史悠久。为了充分发挥这一地域优势，南岔区敲定北药发展战略，确立以北药产业开发为突破口的产业结构调整路子。他们围绕壮大全产业链规模，做好生态主导产业的招商引资和对上争取，既抓顶天立地的大项目，又抓铺天盖地的小项目，着力培育新的经济增长点，为加快转型注入动力。

梁振龙是岩石所返魂草种植大户，种植100多亩，最好年景收入达40多万元。该区抓住梁振龙的典型实例，按照“示范先行、典型引路、循序渐进、逐渐推广”的原则，采取巡回宣讲、示范指导、家庭培训等方式，进行广泛宣传，激发了职工群众的种植积极性。同时，与格润药业签订订单种植，确保种植户利益。现在，全区返魂草种植面积已经达到4000亩。三岔河林场职工王宏伟的伊春神农中药材种植有限公司，投资147万元，种植芍药、百合、人参、苦参、赤芍、穿地龙、玉竹等各类北药1741.5亩。格润药业的北药基地“百草园”，种植了返魂草、黄芩、桔梗、沙参、防风、板蓝根、柴胡等各类北药3000亩。

他们通过优化调整种植结构，扩大发展水稻、棚室蔬菜、棚室木耳、脱毒马铃薯等高效农业，推进了以“两牛一猪”、林下鸡、林下鹅、毛皮动物为重点的生态畜牧养殖基地建设。立足于完善林果、林菌、林药、林菜、林畜、林(苗)木、林游、林加(木业加工)等林下经济产业链，有针对性地加强了龙头企业引建。目前，创业基地已达到41个，创业户达到1.1万户，从业人员达到4.6万余人。

保护生态固本强基

“作为国家重点生态功能区，无论是从全国大局中的定位，还是从自身绿色化转型发展的需求来看，保护好生态资源都是我们义不容辞的责任和使命。尤其是按照总书记在我市考察调研时所提出的‘生态就是资源、生态就是生产力’‘伊春森林资源在全国大局中具有战略性’‘一定要保护好这片青山’的重要指示，我们要下大力气，在更高层次上推进生态文明建设。”市委常委会上，市委书记高环掷地有声地说到。

像保护眼睛一样保护生态环境、保护这片大森林，其关键所在就是要“停得住，不反弹，采取有力措施保护好绿水青山”。对于“停得住，不反弹”，市资源林政部门重点对中幼龄林抚育等森林经营活动进行了严格监管，层层落实了监管责任，确保在森林经营过程中不发生商业性采伐行为。并且从专项行动入手，严厉打击涉林违法犯罪，在全市范围内组织开展了森林资源专项治理百日行动，围绕林地保护、林政管理、野生动植物保护、自然保护区管理等方面进行了综合执法检查，从严查处破坏森林资源的各类违法行为，达到“集中时间，集中力量，查处一批案件、处理一批人员、收回一批林地”的良好效果。

一年来，全市共查处各类涉林违法案件79起，没收木材63.2立方米，补种树木1060株，回收林地18.6公顷，追究相关人员行政责任30人，有效震慑了涉林违法犯罪行为，通过一年的努力，森林资源数量和质量进一步增长，实现森林覆被率、活立木总蓄积稳步增长，我市的森林生态环境持续得到改善。

总书记在考察调研时还强调，“广大林业职工当年从事伐木，支援国家建设，为国家作出重要贡献。现在时代不同了，我们要对有限林业资源实行保护。当年砍是必要的，现在护更是必要”。按照这一特指要求，我市深入探索研究新形式下森林资源管护工作的新思路，管护模式由过去的以专业管护为主、个人管护为辅转变为目前的专业管护全覆盖，目前，专业管护面积达316万公顷，签订专业管护合同6828份。同时，积极发展个人管护经营，支持职工发展林下经济，有效杜绝了个人管护过程中只经营不管护的问题。

在林地保护管理上，加大力度强化林地保护的红线意识，重点整治乱开地、乱挖鱼塘、乱建房等破坏林地的“三乱”行为，尤其在春季违法开垦林地易发时段，对农林交错等重点区域进行了专项抽查，坚决禁止非法侵占林地行为发生；建立了林地管理台账制度，严格管控林地资源，掌握增减情况，促进林地管理工作的规范化，同时，加强了项目建设占用林地管理，坚决查处工程项目非法占地行为，对我市违法占用林地项目存在的问题进行了自查，积极补办林地使用手续，保证了项目建设使用林地的合法性。

我市坚持把建设木材战略储备基地作为重点任务，充分考虑森林生产周期性，系统推进种苗繁育、造林更新、经营培育，重点加强对红松、“三大硬阔”等珍贵树种的培育，促进森林资源质量和数量齐增。2016年完成更新造林28.6万亩，中幼龄林抚育293万亩。今年我们将重点加强林间空地、荒山荒地植被恢复，提高补植补造面积比例，通过科学经营森林资源，促进资源良性增长，确保到2025年，活立木总蓄积达到3.64亿立方米，森林覆盖率稳定在85%左右。

严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，认真落实责任追究实施细则。目前，我们正按照环保部、国家林业局和省的要求部署，结合“十三五”规划，制定生态建设蓝皮书，探索建立生态指标体系，建立健全生态考核评价制度，形成生态保护长效机制。同时，探索推进国家公园体制试点，提升生态保护层级。

标本兼治，多措并举。全面加强森林防火现代化建设，实现了连续13年无重大森林火灾。全力推进自然保护区建设，全市共建成各级各类自然保护区21个，覆盖率达到20.5%，高于全国5.5个百分点。扎实推进生态移民，2010年以来，累计完成55个深山区林场所的撤并搬迁任务，移民3.5万人，今年计划再撤并9个，继续扩大生态无人区的保护范围。狠抓环境综合治理，严格落实环保主体责任，着力推进污染防治，全面落实“河长制”，不断强化大气、水、土壤等重点领域污染治理，努力让伊春的天更蓝、山更绿、水更清。

生态保护，功在当代，利在千秋，短中长期效应正在一一显现。

发展旅游流金淌银

去年，以“端午小长假”为开端，伊春进入了旅游旺季，旅游人数呈快速增长态势。据移动运营商统计，6月份日均来访用户7.54万户，同比去年6月增长13.9%；环比上月增长12.2%，其中，省际来访用户占比38.1%，同比增长30%；7月份日均来访用户9.91万，同比去年增长17.85%，环比上月增长31.13%，其中，省际来访用户占比41.24%，同比增长30%；8月份日均来访用户10.51万，同比去年增长14.57%，环比上月增长6.67%。去年全年，全市共接待旅游者1002.6万人次，同比增长40.2%；实现旅游收入87.1亿元，同比增长41.9%，游客人均消费水平大幅度增长。

以汤旺河林海奇石风景区、五营国家森林公园、桃山森林冰雪玉温泉、桃山悬羊峰、嘉荫恐龙国家地质公园、茅兰沟国家森林公园、新青户外运动谷、上甘岭溪水国家森林公园、友好蓝莓园、乌马河西岭、金山小镇度假区等为代表的重点景区6至8月份接待近300万人次，平均增长30%左右。

旅游人数的猛增彰显了我市旅游产品多元化的发展进程，伊春旅游已不再是看山、看山、再看山，赏林、赏林、再赏林的初级阶段，已经形成了以观光性产品为基础的森林休闲、养生、度假等复合型旅游产品。

过去一年，金山屯金水湾水上乐园已开业运营，铁力水伊方水上乐园改建完成，桃山庄四季温泉假日酒店运营，铁力林业局打造的《智取威虎山》实景演出已对外营业。

桃山森林冰雪玉温泉二期工程、西岭宝宇温泉酒店二期工程已完成，增添了体验性、参与性、娱乐性项目，使旅游产品更加多样性，与传统森林生态旅游产品形成有效互补。

上甘岭溪水公园、五营国家森林公园、汤旺河林海奇石风景区等景点和导服设施已完善。上甘岭溪水经营所农家餐馆、家庭旅馆，铁力局黑河经营所民宿旅游新业态项目已成为全市旅游的新热点。

嘉荫茅兰峡谷自驾游基地项目、上甘岭黑顶山石林探险项目、新青小兴安岭户外运动谷等8个项目被纳入到全省旅游招商项目。新青房车自驾车营地项目列入国家旅游局500个重点在建项目。

一年来，旅游项目建设硕果累累，多元化的旅游产品促成夏季旅游形成“井喷”状态。

突破“冬夏两旺”，实现“四季均衡”，要让夏季旅游火上加火，冬季旅游持续升温。

按照总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”的指示精神，在冬季旅游发展和产品打造上，持续深入实施“旅游+”战略，充分发挥“旅游+体育”、“旅游+民俗”、“旅游+文化”、“旅游+会议会展”等融合性、开放性特点，创新打造伊春特色冬季旅游产品，开发了户外体育运动、民俗体验、玩冰戏雪等新型旅游产品。

结合市场需求，打造“冰河雪路林海行”户外主题之旅、“最美雾凇话兴安”摄影主题之旅、“最美林海人家”民俗主题之旅、“童话兴安冰雪童趣”冬令营主题之旅、“兴安之巅圣诞夜”圣诞主题之旅、“拥抱冬天的温暖”温泉体验主题之旅、“回家过大年”游子乡情主题之旅、“中国林都动感雪城”冰雪体育主题之旅等伊春冬季旅游八大系列产品体系。

围绕“八大”产品，重点推出了冬季旅游八条重点线路，推动“旅游+体育”融合。举办了“伊跑而红”2016中国伊春森林冰雪微马、职工滑雪赛、冬泳大赛等冰雪体育赛事，通过在各大媒体上广泛宣传推广，选手参与热情极高，以森林冰雪微马为例，参与人数5000多人。借助赛事活动，在宣传推广冬季旅游产品、线路的同时，还通过市场方式，对伊春的特色美食、北红玛瑙、北沉香等特色旅游商品进行了宣传。推动“旅游+文化”、“旅游+会议会展”融合。引入湖南卫视“爸爸去哪儿”剧组在铁力林业局黑河经营所和桃山森林冰雪玉温泉拍摄，依托拍摄基地推出民俗体验产品，引爆冬季旅游市场。

伊春区打造占地面积4.5万平方米的森林冰雪欢乐园，开发冰雕、雪雕艺术观赏和冰上卡丁车、雪地摩托车等冰雪娱乐活动，建设了215米的龙灯，配合3000多盏彩灯，打造出了五彩长廊。乌马河区打造梅花雪谷，以“百丈冰”、“花枝俏”、“咏梅”、“金鸡纳福”等景观为主题，提升冰雪文化内涵，增强景观项目的观赏性、艺术性。以铁力、桃山为核心的南部区域，突出户外运动+温泉体验和民俗体验，增设雪堡文化展示项目、冬捕冬钓项目、原始林狩猎项目等配套设施。五营、汤旺河、新青等北部区域，开展原始森林穿越、森林泼雪节、石林冰雪梦幻乐园，利用极具林业文化特色的1983俱乐部打造夜场演艺，既弘扬了林区文化，又弥补了冬季夜场旅游产品的不足。

朗乡林业局围绕如何“把金山银山搬回家”进行破题和实践，他们规划建设的总面积22万平方米的“冰雪航母”把森林与童话，冰雪与童趣、历史有机结合起来，汇聚了高山、铁路、园区三大元素，园内共分12大板块117个项目，在短短的40天时间里初步建成了一个集中度高，参与性、体验性强的原生态森林冰雪体验“巨无霸”。

以“冰雪航母”建设为牵动，朗乡局立足地域特点，以自力更生、盘活存量为根本，着力解决“吃住行”短板，在美食街基础上，在林场(所)积极开发蒙古包、林海人家、森林牛宴、藏香猪宴等五大特色美食；加快推进“浪行连锁酒店”建设，整合现有宾馆，盘活闲置资源，元旦前针对户外、背包客、驴友打造的“浪行户外俱乐部”、针对青年家庭游客打造的“浪行青年旅社”、针对老年养生游客打造的“浪行夕阳美公寓”、针对高端和追求品位用户打造的朗悦商务宾馆等4家特色酒店开张纳客，“浪行酒店总部”、“浪行冬宫精品酒店”也将视市场需求陆续投用，联合朗乡宾馆、朗庭商务酒店2家成型酒店，形成1家三星级、7家特色酒店，高、中、低搭配，浪行国有控股酒店集团总接待床位达到2000张以上。

去年12月17日，“冰雪航母”正式开放与游人见面，游客接踵而来挤爆了整个小镇，连续3天有近6万人涌进朗乡，哈尔滨车友会组成30辆车的观光团、佳木斯户外组成300人旅游团，加上省内其他旅游团体，17个旅行团融入了童话般的冰雪世界。交通车辆出现从未有过的拥堵，餐饮住宿一桌难订一床难求，“航母”内景点里面的人更是络绎不绝，火爆局面一直持续升温。元旦第一天，佛山盲人旅行团、博乒网伊春站旅游团等旅游团组20余个、1700余人专程到“冰雪航母”畅玩，品牌景区雏形初见。

去年冬季，“中国伊春、林都雪城”新的冬季旅游品牌主题在全国已经打造出一定的知名度和美誉度。从去年11月到今年1月末，全市共接待游客256.6万人次，同比增长83.7%；实现旅游收入23.4亿元，同比增长73.3%。日前，发布的《中国冰雪旅游竞争力大数据报告》，我市跻身中国冰雪旅游城市级目的地排行榜前十位，我市森林冰雪旅游产品已成为黑龙江冬季旅游市场中的黄金精品线路和核心产品，在冬季旅游突破性进展的促动下，全市旅游产业经济保持着快速的增长速度。

深化改革释放活力

市委围绕如何进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力；如何进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能；如何增强社会发展活力，促进社会和谐稳定；如何进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益等问题为出发点和落脚点，面向全市提出要求：要不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，必须更加强化改革的责任担当，始终把重点改革任务紧紧抓在手上，以更大的政治智慧和勇气，直面难题，精准发力，逢山开路，遇水架桥，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，脚踏实地，掷地有声，推动改革举措落地，深耕改革沃土，激发内生动力，创新驱动发展。

但作为开发最早的重点国有林区，我们进入计划经济最早、退出最晚，体制机制的积弊很深，需要破解的问题更多。

面对困难不退缩，敢拼、敢闯、敢试，在推进全面深化改革的进程中，伊春人用坚强果敢显示了我们“要发展，要大发展，要快发展”的信心与决心。

推进重点国有林区改革是我市整体改革任务中最为重要的环节，顶层设计尤为重要。按照中央、省委的相关文件精神，市委精心设计了符合我市实际的国有林管理新体制，编制了《伊春重点国有林区改革方案》，配套制定了《关于组建旅游发展集团实施方案》、《关于组建伊春林业发展(集团)公司实施方案》、《关于组建伊春市供热集团实施方案》、《新青国有林区改革试点方案》、《五营国有林区改革试点方案》、《剥离“南四局”社会职能指导意见》，初步搭建起了林区改革顶层设计体系。

具体推进中，以转型发展为根本，将三个层面的经营职能进行整合，为经济社会发展注入了源自改革的新动能。

第一招是整合林管局经营职能。去年10月，我市挂牌组建了“伊春林业发展集团”、“伊春旅游发展集团”和“伊春供热集团”。

伊林集团是伊春市政府授权市国资委作为出资人设立的国有控股投资管理型经济组织，是实施重点林业产业、基础设施和社会事业项目的投融资主体和经营实体。经营范围主要包括国有资本运营、产业投资和重大项目建设；森林资源经营，承担造林、管护、抚育、森林病虫害防治等林业生产任务；林木产品精深加工产业；林间林下资源开发，特色种植、养殖和森林食品、北药产业；苗木种子培育及园林绿化；境外森林采伐、加工，对外经贸技术合作，林业基础设施及林业项目建设。通过实际资产划拨注入和资本投资方式，设立具有独立法人地位的森林经营、森林食品、建筑工程、森林药材、家具等若干全资、控股、参股经营性子公司和林业科技产品研发实验推广中心、研发实验基地、实验室。目前，第一批组建的森林经营公司(国有独资)、森林食品公司(混合所有制)、森林药材公司(混合所有制)及建筑工程公司(混合所有制)的企业名称已通过工商部门核准。其中，森林经营公司已完成注册，组建了公司领导机构，确定了管理层人员，正着手组建17个林业局的森林经营分公司。有关森林食品公司、森林药材公司及建筑工程公司组建工作也已与合资方签署合作协议。编制完成林产品深加工项目11个，种植基地项目6个；完成了伊林集团和伊林、伊森工、伊森林3个商标的设计与注册。

旅游集团是市政府授权市国资委通过资金注入和资产划转设立的国有控股企业。是为了解决伊春旅游产业发展存在的投资资金短缺、低水平同质化建设、市场营销分散和旅游企业管理水平不高等突出问题而组建的旅游产业投融资、建设和运营平台。将通过整合全市优质文体和旅游资源，实行统一规划、统一开发、统一运营，形成伊春旅游产业发展整体优势，提升产业素质和层次，增强综合实力和竞争力。经营范围主要包括旅游项目投资及资产管理，国有资产经管管理，游览景区开发管理，旅游服务业经营管理等。将随着集团经营发展，组建若干控股、参股子公司。目前，已完成伊春旅游投资开发有限责任公司、伊春旅游资产运营股份有限公司、伊春中国国际旅行社有限责任公司、伊春文化传媒股份有限责任公司等4个子公司章程及法律文件编写，近期将申请注册。编制了《伊春桃山旅游+营地项目概念性规划》等4个概念性规划，初步谋划了9个“旅游+”项目。

供热集团由原市中心区三家供热企业整合组建，负责中心区集中供热规划、建设、管理和运营，同时承担部分发电任务。目前，正在调整优化集团公司和三家组成企业的内设机构和运行管理机制，运作成立安装公司和物业公司。

第二招是整合林业局经营职能。首先，将林口经营性事业单位和附属单位向企业改制。红星局将苗圃改制为营林有限公司，吸纳社会资金，建立以市场为导向的营林产业体系。乌马河局对贮木场、检验大队、营林生产科、森调队等单位进行资源整合，成立了园林绿化公司、保洁公司、保安公司。金山屯、新青、上甘岭、美溪、朗乡、双丰、南岔等林业局成立物业、森林食品、建筑等各类公司。目前全市已有44个贮木场、苗圃等林业附属单位转制成实体公司。

其次，充分利用资源优势组建多种所有制公司实体。乌马河局成立了以对俄森林采伐为主营业务的贸易公司，并整体收购了俄远东木业公司。朗乡局立足盘活存量资产，成立了朗乡实业集团。双丰林业局坚持资源有价原则，在合理收取资源使用费基础上，以资源入股方式同外来企业合作组建多家企业，共同开发农林资源。

第三招是整合林场所经营职能。全面推进“一场两制”，在充分行使林场所森林管护职能，搞好森林生态建设的基础上，组织场所职工大力发展林下经济，目前已组建实体性公司和合作社360多个，形成了“企业为主、多元投资建设示范林场的‘西岭模式’”、“依企建镇、产城融合的‘鹿鸣模式’”、“旅游带动、多元发展的‘马永顺林场模式’”等多种发展模式。

五营、新青和铁力局是我市推进国有林区改革的三大试点局，发挥着极其重要的示范带动作用。从去年开始，各局在改革中都有了新动作、新方向和新尝试。五营局先后完成了清产核资和对学校、医院等局属事业单位注册登记工作。对拟实行市场化运作的旅游公司、九天公司等单位进行企业审计，为下步独立核算、自主经营奠定了基础。成立8个专业管护分队，完善了资源管护体系。实施物业管理改革，探索“两供一业”市场化运营最佳模式。今年1月，改革试点方案通过省国有林区改革工作小组审批，五营重点国有林管理局正式挂牌。目前该局正在按照《实施方案》要求，着手组建国有林管理局组成部门、林业经营有限公司和国有林监督办公室，同时积极研究剥离社会职能的可行路径。

新青局已完成资产和人员等方面调查登记，制订了改革试点工作方案，明确了改革方向、路径和具体措施；成立了国有独资的林业集团公司及5个子公司，制定了各部门各岗位工作职责；14个林场(所)实行“一场两制”，成立了股份制公司或专业合作社；山下事业单位实行企业化管理和分配制度改革；改革人事制度，出台了鼓励在职在岗人员离岗创业政策；改革森林资源管护机制，以青林林场为试点，将全部森林资源管护任务承包给林场职工，期限延长为30年。

铁力局已编制改革实施方案，起草了剥离社会职能总体方案和剥离教育、卫生职能专项方案，并已对全局企办社会情况从机构、职能、人员、经费、资产等方面进行了初步调查摸底。

在供给侧结构性改革方面，全市围绕落实“三去一降一补”，严格执行国家和省出台的结构性减税政策，以及取消、停征、减免相关行政性收费和基金收费文件，减轻了企业负担。

工业上，大幅压缩和淘汰钢铁、木材粗加工等低端和过剩产能，“钢木经济”占GDP比重由16.3%降至4%，压缩生铁产能64万吨、粗钢产能240万吨，淘汰了200余户木材加工“僵尸企业”，消化商品住房库存3534套。三次产业结构由32.6∶37∶30.4调整为41.3∶18∶40.7。

农业上，坚持向“优、绿、特”三调的原则，不断调整优化种植业结构。积极扩大优质大豆、杂粮、设施蔬菜种植面积，缩减玉米种植面积。2016年缩减玉米种植面积9.1万亩，2025年落实缩减计划16.8万亩。以铁力、嘉荫国家级绿色食品原料基地为带动，与黑土地保护工程相结合，2016年落实绿色有机作物种植面积270万亩，并于8月份在上甘岭区召开了配方施肥和农业“三减”工作现场会进行专题推进；2025年落实绿色有机作物计划种植面积290万亩，达到耕地总数的80%以上。规划了伊嘉公路友好、上甘岭段蓝莓、蓝靛果小浆果产业带，2025年又启动了伊春区对山有机果蔬体验园建设项目，促进产业带连点成线。加快翠峦等6处黑木耳棚室立体栽培园区建设，2025年棚室将达到1500栋。推进南岔等4处“森林百草园”建设，2025年北药种植改培面积50万亩。

一年来，我市坚持将建立新型农林产业经营体系，培育林区发展新动能作为重点工作强力推进，今年，全市新增生产经营型合作社20个；新增4个500万元省级现代农机专业合作社，总数达到20个以上。与此同时，启动了农村集体产权制度改革工作，已在铁力市选两个村，嘉荫县、市本级各选1个村开展产权制度改革试点，并将完成整村股份制合作社组建工作，逐步将农村集体资产量化到农户，增加农民财产性收入。

在推进社会事业改革上，我市改革高中招生制度，建立校际教师轮岗机制，开展初中阶段课堂教学改革。推进城市公立医院综合改革，组建了30个覆盖大中小医疗机构的医疗联合体，实现了门诊患者次均医疗费用、药占比、次均药费“三下降”的改革目标。实施城镇居民大病医疗保险和基本医疗保险市级统筹，市域内跨区看病就医、购药同城无异地刷卡即时结算。合并实施新农保和城居保，扩大了失业保险覆盖范围。进行文艺院团改革，促进报纸、广播电视台等传统媒体与新兴媒体融合，推进了公共文化服务新体系建设。

与此同时，我市还扎实推进国家和省安排的改革试点工作及中央和省委部署的共性改革任务，均收到良好收效。

转型跨越步履坚实

近一年来，我市紧紧围绕总书记提出的“绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要思想，把“着力优化调整产业结构”作为推进绿色化转型发展的主抓手，扬绿水青山之长，借冰天雪地之势，全力做好“三篇大文章”，推动森林食品、林都北药、森林生态旅游、木业加工和绿色矿业“五大重点产业”加速发展，努力把伊春的好生态、好资源，转化为好产品、好产业，加快让老林区焕发青春活力。

按照总书记提出的“林业产业发展要打开思路，不要单打一，要注重多元化”、“要重视研究市场规律”的特指要求，我市以大力发展林下经济为主战场，紧盯市场、突出多元，围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，推动森林食品和北药业把“头”做大、把“尾”拉长，在延伸产业链、提升价值链上求突破，着力打造“中国森林食品之都”和“中国林都北药之乡”。

多元化做大做强基地。从宏观统筹上制定了《关于加快推进林业产业发展的实施意见》，引导全市分区域、有重点地建设各类种养基地，确保“东方不亮西方亮”。去年，共建成“友好万亩蓝莓”等大型小浆果种植基地9个，总面积达6.6万亩，伊春已成为全国最重要的蓝莓种植基地和集散基地。

建成木耳立体栽培棚室720栋，食用菌规模稳定在5.1亿袋。建成4个“森林百草园”，全市道地药材种植、改培面积达47万亩。建成一批舍养、放养结合的畜牧基地，森林猪、森林鸡、森林雪貂饲养量分别达20万头、1720万只和1.2万只。

上甘岭溪水经营所编制了溪水发展总体规划，投资5221万元建设生态种植园区，推动溪水以黑木耳、蓝靛果、甜香瓜、森林猪为重点的多元化产业格局正在形成，去年经营所多种经营实现产值4073万元，人均增收2950元。

抓住大龙头、大项目，下大力气增强“伊春制造”的精深加工能力，提高产品附加值，让我们的好产品卖出好价钱，通过项目化进一步延伸产业链条。目前，全市森林食品加工规模以上企业达38户，“红蓝黑黄+林药+林畜”六条优势产业链，均已实现龙头引领。其中，汇源绿色产业谷项目，会展中心、物流园区建成投用，松子和小浆果加工项目即将开工。中盟红松球果全产业链项目，开口松子加工、松子油萃取生产线建成投产，达产后年可加工松子1.5万吨，生产坚果油1200吨。黑尊黑木耳新技术产业化项目，年加工5000吨木耳干品生产线建成投产，年产液体菌2000万包生产线正在建设。宝宇森林猪加工项目，年屠宰生猪30万头生产线建成投产。格润、葵花等药企全部通过GMP认证，芩暴红、北豆根胶囊、柏子养心片等主打产品市场热销。此外，铁力四宝即食林蛙油、翠峦天地源白桦汁饮品等产品也都受到了市场青睐。

按照总书记提出的“巩固壮大传统优势产业”的特指要求，创新推动木业加工和绿色矿业“老树发新枝”。我市把着力点放在以信息化、绿色化、服务化和新技术改造传统“钢木”优势产业上，推动旧存量转化为新增量。

在木业加工产业发展上，坚持以要素重组、创新驱动和工艺提升为主抓手，全力打造“中国实木家具之乡”、“中国木艺之乡”。去年，光明集团积极创新产品研发和商业模式，换代推出适销对路实木家具，着力开展网上营销，企业发展逆势上扬，主营业务收入实现了连续两年30%以上的增长，仅线上签单成交额就达2.2亿元，成为全国实木家具网上销售的典范。美江、永达等以“北沉香”生产为主的木制工艺品企业达到了200多户，年产量达100多万件。在绿色矿业发展上，我们坚持“点上开发、面上保护，开发一点、带动全局”的基本原则，围绕钼、玉、钢等资源，集约化、绿色化发展矿业经济。目前，由中铁集团投资的全国最大单体钼矿——鹿鸣钼矿已经投产，产能达1500万吨，去年实现产值9亿元。“桃山玉”和“北红玛瑙”闯入了宝玉石产业发展主战场，品牌价值凸显。矿泉水、地热等资源也正在转化为市场潜力很大的产业和产品。

抓大不放小，产业同推进，充分释放园区效应。按照“林业经济林中发展，林区工业林外发展”的主体思路，我市将园区作为支撑产业发展、承载项目建设的载体，集中力量打造翠峦和铁力两个重点园区。铁力园区主要是围绕机械制造以及酒业、牧业等开展建设，现已有隆泰食品加工、琦峰管业等20多个项目投试产，还有兴叶家具、汇龙酒业、集佳牧业等项目正在建设，去年已成功晋升为省级经济开发区。翠峦园区主要是围绕森林食品、林都北药、非转基因大豆、小微企业创业园四大板块开展建设，现入园企业已达105户，高锶矿泉水、优质大米加工、大豆精深加工等项目正在加快建设，去年已成功晋升为国家级小微企业创业创新示范基地和首个省级生态经济开发区。

民生为要惠及万家

“转型发展，民生为要，全面停伐后，林业职工工作生活情况我很惦记。”总书记饱含深情的一番话述出他对林区职工的情比金坚的关怀。“哪怕在难，我们在民生事业上不能含糊，要努力克服财政减收困难，持续加大民生投入，坚持从群众最关切的问题抓起，全力提升林区职工群众幸福指数。”市长韩库向全市人民立下了庄严承诺。

市第十二次党代表大会也明确提出：要始终坚持以人民为中心的发展思想，更加注重把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力补齐民生短板，使民生工作更有厚度、更有温度，件件办到群众的“心坎”里，让改革发展成果更多更好地惠及群众，让人民生活更加幸福美满。

2016年，民生投入占公共财政支出比例达75%，创历史新高。全年城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省控指标。12.3万厂办大集体人员纳入企业养老保险。义务教育学校标准化达标率、高考本科二表以上入段率分别高出全省25个和8个百分点。突出精准脱贫，分类实施“五个一批”工程，开展产业扶贫项目24个，落实资金3928万元，9809人实现脱贫，阶段性目标如期完成。

全市坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓，下派驻村工作队24个，全市4119名干部与7301户贫困户结成了帮扶对子。突出精准脱贫，以特色产业脱贫为重点，分类实施“五个一批”工程。投入产业扶贫资金3928万元，建设村级扶贫产业项目24个、新型经营主体30个，发放低息扶贫贷款1476万元，带动2442人贫困人口就业创业。同步推进易地搬迁脱贫、教育脱贫、医疗救助脱贫和社会兜底脱贫，主动把未纳入省脱贫攻坚政策覆盖范围的3087户林业困难家庭纳入进来。2016年实现6个贫困村摘帽，5540户、1.01万人脱贫，阶段性目标如期完成。今年，全市还将投入4000万元专项扶贫资金，将第一批市级扶贫专项产业项目全部落实到位，力争年内实现16个贫困村摘帽，2552户、4379人农村贫困人口脱贫，3087户、6904人贫困职工脱贫。

我市积极回应总书记对林业工人在停伐过渡期转型的关切，多渠道推动职工转岗就业，全力抓好就业增收。重点就是通过营林抚育和森林管护安置一批，通过招商引资、做大园区经济吸纳一批，通过赴俄开展森林采伐、农业生产输出一批，通过开发公益性岗位兜底一批。同时，鼓励职工群众大力发展林下特色种养、电子商务、旅游经济，以创业带就业、促增收。

去年，全市城镇常住居民年人均可支配收入达到22189元，比上年增长了6.5%；农村常住居民年人均可支配收入达到12827元，比上年增长了6.9%。职工群众参与林下经济发展人数已达26万人，已有近6万名停伐富余职工实现了再就业，占富余职工总数的80.1%。如今，我市正充分利用小微企业创业园、电商产业园、省林下资源协同创新中心等载体和平台，加强对富余人员的技能培训和帮扶，为林区职工群众增加经营性收入创造条件，为“大众创业、万众创新”提供舞台，这也是我市落实总书记“增强职工群众自力更生能力”要求的根本性举措。下一步，将继续加强就业扶持与援助、公益性岗位创建等工作，努力解决好1.4万富余职工的就业问题，确保林区奔小康一个都不能少。

我市以提升百姓生活质量为中心，全力发展社会事业，统筹推进城乡基础设施建设，完善市政与公共服务功能，着力改善人居环境。去年，改造棚户区1.15万套、农村危房1526户，完成既有建筑节能保温118万平方米，23座垃圾压缩中转站建成投用，新建改建农村公路134公里，伊春火车站改造完成，伊翠铁路改线主体完工、开通使用。同时，着力提升社会保障能力，健全完善低保及社会救助体系，将12.3万厂办大集体人员纳入企业养老保险，3.94万森工院墙企业职工纳入城镇职工基本医疗保险，15.2万群众享受到低保政策，更多弱势群体生活得到了保障。

清晨，伴随着凉爽的微风，漫步在中心城区街头，三三两两的市民走出家门，步履休闲。他们或沿着大街散步，或走进公园漫步，或来到健身广场锻炼……晨曦融化在他们布满幸福的脸上，每一个动作，每一丝笑容都在诉说着他们对生活的满意，都在彰显着他们越来越强的获得感。

一年来，我们牢记嘱托，传承着伊春精神的责任与担当。

一年来，我们砥砺前行，演绎出伊春人民的激情与豪迈。

迎来新跨越，出征再集结。“林都号”一定会将总书记的特指要求和对林区发展的殷切希望作为远航路上的不竭动力，在逐梦全面建成小康社会的征程中，书写出无愧于时代的辉煌篇章。

The End