​警察用枪指人头 从“慎用武器”到“敢于亮剑”警察如何开对枪？

警察用枪指人头 从“慎用武器”到“敢于亮剑”警察如何开对枪？

20日中午，有视频在网络上热传，称有人在山东临沂汽车站拍到惊人一幕，几名警察执法时与一男子相互推搡，最后该男子被警察拿枪指头，棘突原因不明。记者20日从临沂市兰山公安了解到，事发时，当地派出所民警正在对非法募捐行为进行出警。

警察用枪指人头 从“慎用武器”到“敢于亮剑”警察如何开对枪？

随后齐鲁网记者对事情进核实，据兰山公安局官方通报，7月19日10时14分许，兰山区公安分局育才路派出所先后多次接到群众报警，在临沂长途汽车站附近有人强行乞讨、要求路人募捐。处警民警经现场了解，系沂水奥体国际健身会所员工自行组织开展募捐活动，后处警民警对其进行劝离。

当日10时40分许，该所再次接到群众报警，有一群人在临沂长途汽车站候车大厅门口附近搞非法募捐活动，严重影响了车站秩序。处警民警再次到达现场进行劝离过程中，遭到该群体50余人聚集起哄和围攻。

后经进一步了解，该群体所组织开展的募捐活动，未经民政等相关部门许可，系非法募捐活动。目前，相关情况正在进一步调查中。

有知情者介绍，当时民警处警时遭到围堵，出警民警想带人到派出所进一步了解情况，被拒绝并遭到推搡，为避免意外才拔枪。但由于临沂市兰山区公安分局工作人员已经下班，记者未能就这一说法进行核实。

中国警察用枪所依据的主要法律法规，是1996年国务院发布施行的《人民警察使用警械和武器条例》(以下简称《条例》)。

《条例》中列出了15种可以用枪的情况。南方周末记者注意到，其中大多数情况在现实中极少发生。如“放火、决水、爆炸”，以及“劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等故意危害公共安全的”。

与警察日常工作关系较大的，是“凶杀、劫持人质”、“聚众械斗、暴乱”等。此外就是“暴力抗拒或者阻碍”警察执法或者暴力袭击警察“危及生命安全”。但在湖南省江永县公安局局长刘建能看来，什么叫“危及生命安全”，在实际操作中很难把握，要求民警在几秒钟内判断威胁到什么程度也不现实。“比如他拿了把刀，是想砍死你还是吓唬你?很难判断。”

南方周末记者采访多名一线警察了解到，在实践当中，警察惟一明确可以配枪、用枪的，就是劫持人质案件。其它情况均未明确，而实践中“不明确”通常就意味着不能配枪、用枪。

除此之外，《条例》中还规定了禁止用枪的情况，同样被质疑不具操作性。比如，对“怀孕妇女”不得用枪，“怀孕七八月大肚子还好说，如果只怀孕三四个月看不出来怎么办?”刘建能说。此外，当“犯罪分子处于群众聚集的场所”不得用枪，但“将发生更为严重危害后果的除外”，何为“更为严重危害后果”也成问题。

刘建能认为，在警察用枪方面，比领导表态“敢于亮剑”更重要的，是制度上的保证。其中，制定具体的、可操作的用枪规程是当务之急。他以婚姻法与条例作比较来反衬后者的不足，“婚姻法规定男22岁、女20岁可以结婚，如果它规定‘男女生理成熟就可结婚’，那就麻烦了。”

李大金告诉南方周末记者，美国的警察，每人都有一本“操作手册”，里面有明确、细化的关于如何使用枪支的规定。而中国的110手册中，却并不含枪支操作内容。而在现实当中，110出警不持枪也早成惯例。

因此，对于当前公安系统内部鼓励用枪的导向，

李大金心存疑虑：“领导今天说‘敢于开枪’，但万一出事，会不会又说：我让你敢开枪，没让你乱开枪!”