70年砥砺奋进　隆阳阔步迈进新时代

隆阳古称永昌，有“永世良久、昌盛繁荣”之义，明嘉靖二年（1523年）定名为保山县，1983年9月撤县设市，2001年6月撤市设区更名为隆阳区。隆阳区地理位置重要，素有“滇南锁钥”之称，是滇西的交通要冲，中国通向南亚地区最古老的国际通商大道的重要驿站，“蜀身毒道”即古代南方丝绸之路的咽喉要道和物资集散地，历代对外开放的门户，古代朝廷贡品“永子”“料丝灯”的发祥地，滇西抗战大后方，重要的国际补给线——史迪威公路穿境而过。

《花开隆阳》　李　鹏　摄

有着深厚的历史文化以及区位优势的隆阳，在70年时间里，伴随着新中国成立和前行的脚步，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，隆阳儿女同心同德、砥砺奋进，战胜各种艰难险阻，创造了令人瞩目的成就。经济发展迈上新台阶，民生保障持续改善，人民群众生活更加安逸。如今，全区经济社会正加速向高质量发展阶段迈进。

《保山城全景》 孙　亮　摄

产业经济持续发展　群众腰包鼓起来

优化产业结构是转变发展方式、提高发展质量的重要内容，自改革开放以来，隆阳区产业结构调整出现了积极变化，农业规模化高效推进，工业聚集化成效初显，现代服务业发展趋好。

隆阳区拥有优越的立体气候，丰富多样的生物资源，精良的耕作技术使隆阳区成就了卓越的农业文明，素有“滇西粮仓”之称，正是在这样的发展基础上，隆阳区始终把三农工作摆在经济建设的重要位置。改革开放以来，围绕农业供给侧结构性改革主线，深入贯彻落实党在农村的各项方针政策，尤其是党的十八大以来，隆阳区大力推进高原特色农业，并稳居全省前列，与此同时，隆阳区连续多年被评为全国粮食生产先进县、国家产粮大县、国家生猪调出大县等称号，同时是全国最大的小粒咖啡生产基地，还是中国甜柿之乡。

近几年来，隆阳区更是以发展农业规模化，不断提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，从而实现农业持续增效、农民持续增收、农村和谐稳定。

隆阳区以农业规模示范基地打造品牌效应，目前万亩茶园种植示范基地、万亩中药材种植项目、万亩咖啡基地、万亩热带特色水果园、万亩优质商品蔬菜基地和千亩红心火龙果基地6个示范区建设稳步推进，产业发展逐步走上轨道，企业不断壮大，效益不断增加，并打造出“康露春牌高山红茶”“凤叶牌凤溪玉叶红茶绿茶”“云天红牌甜柿”“黄泥塘牌藕粉”“比顿牌咖啡”“百益和牌核桃”等云南名牌农产品。同时，隆阳区为支持企业发展，申请到市级农业产业基金项目3个4800万元。其中，保山市凤溪茶业有限公司承建的隆阳区万亩茶园种植示范基地建设项目2000万元、保山市森宝林业发展有限责任公司承建的隆阳区万亩中药材种植项目1400万元、保山绿色畅通林农业发展有限公司承建的隆阳区万亩规模农业（中药材及水果）种植项目1400万元。

此外，在农业规模化的发展带动下，隆阳区农业产业化水平持续提高，截至2018年，有国家级农业产业化龙头企业1户，省级农业产业化龙头企业33户，市级农业产业化龙头企业45户。2018年实现农产品加工产值114.49亿元。新型经营主体覆盖了所有产业，推动规模经营9万亩以上，辐射带动农户16万户，农业产业化经营水平得到了较大提高。

今后，隆阳区还将加强三产融合，不但提升农产品质量和品牌创建，发挥企业对农户的带动作用，发展农业休闲旅游，把休闲观光农业作为农业规模化发展的重要组成部分，形成果、蔬、茶、咖啡、中药材五大产业共同推进的良好态势。

相比较农业发展有优势、有基础，隆阳区的工业发展可谓是从无到有，从小到大，由弱变强。特别是2004年提出走“新型工业化道路”实施“工业强区”战略以后，传统工业得到加强，新兴工业蓬勃发展，工业步入了发展快车道，并逐渐成为隆阳区跨越发展的主动能。

尤其近几年来，隆阳区围绕市委、市政府“聚千户企业　创千亿园区”的发展目标，以“飞地经济”为重要抓手，坚定不移地推进“工业聚集化”。并举全区之力保障和服务全市“园中园”建设，在隆阳区新能源及电子信息产业园中建设政务服务中心，统一为各“园中园”提供“一站式”集中审批服务，促使“园中园”建设快速推进，并在新能源电子信息产业园形成应用电子、集成电路产业发展聚集区。

同时，隆阳区新能源及电子信息产业园成为全区工业聚集发展的先行区、主战区、示范区，2018年实现产值达5亿元，非电工业聚集化投资达10.58亿元，园区道路、水电等基础设施全面完善，新能源汽车、高精度电子线、移动能源、光电新材料等开工建设。隆阳区工业经济平稳运行，2018年新培育天宇矿业、隆鑫钢构等9户规模企业，锦庆咖啡、铭远信息等4户企业入列国家级高新技术企业，全区工业增加值达58.4亿元。

服务业的发展则实现了从“无”到“有”到“优”的转变，新产业新业态新商业模式不断涌现，服务产品从供给稀缺走向相对丰富，实现了跨越式发展。1952年第三产业增加值仅826万元，2018年第三产业增加值达130亿元。消费品市场持续活跃，社会消费品零售总额从1978年的5629万元增加到2018年的127.9亿元。金融、仓储物流、电子信息等新型业态加快发展，批零住餐等传统业态提质增效。

近年来，隆阳区紧紧抓住云南建设“旅游强省”战略机遇，加快实施全域旅游、旅游品牌化发展战略，抓实旅游项目和旅游基础设施建设，加快发展旅游要素，拓展旅游市场，创新宣传促销，努力构建全域旅游发展格局，旅游业健康快速发展，成为经济社会发展的重要带动力量和展示隆阳区形象的重要窗口。2018年“一部手机游云南”隆阳板块上线运行，澜沧江小湾库区航线开通，新增青华海、潞江坝服务区等一批A级景区，接待海内外游客达612.73万人次。

《红花二期》　李　鹏　摄

城乡面貌日新月异　群众生活更幸福

青山环抱、绿水绕城，放眼望去，东山森林公园已披上绿装，青华海一池清水复原了“哀牢古湖”；中心城区一座座高楼拔地而起、一条条宽敞的道路纵横交错。蓝天白云下，是人们一幅幅幸福生活的生动画面。

70年沧桑巨变，隆阳的城市面貌日新月异。70年前，隆阳没有高楼大厦，交通靠人背马驮。随着改革开放，各项重点建设项目纷纷建成投产，市政、交通、通信和能源等基础设施得到快速发展。旧城改造、新区开发、道路建设、供水供电扩展等工程项目相继实施，穿衣工程、光亮工程、绿化工程全面开展，建成了具有地标性质的博物馆、群艺馆、图书馆及广场，特别是新建和正在建设的具有现代标志的奥新体育中心、青华海湿地公园、东山森林公园等，极大地丰富了群众的精神文化生活。同时，城市基础设施和旧城道路得到拓宽改建，市、区、园区着力优化空间布局，共推中心城市发展格局，新型城镇化建设步伐加快。截至2018年，隆阳区城市建成区面积达40.48平方公里，城镇化率47.09%，今后将围绕“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的中心城市新定位，建设规模160平方公里的中心城市。

交通的发不发达是衡量一个城市发展的重要因素，70年来，隆阳交通的变化令人瞩目。宽敞舒适取代了拥挤混乱，安全便捷代替了“老牛慢车”。隆阳区紧紧抓住机遇，大力推进交通基础设施建设，形成了以隆阳为中心，高速公路为骨干，二级路、专用路、农村公路、渡口、船运相互连接的交通运输网络。连线成网的农村公路，使群众向往的“出门走上水泥路，抬腿坐上中巴车”的生活成为现实。公路通车里程从1978年不到500公里，到目前建制村通畅率达到100%，同时，双向4—6车道内通省城，外达缅甸边境的杭瑞高速公路过境115公里，国道320线一级公路（局部二级）120公里，通往周边州市的二级路4条260公里（境内里程）。更值得一提的是，迄今，保山机场首期扩建项目开工建设，起降航班突破9000架次，旅客吞吐量突破100万人次，跨入“百万级”机场行列。

城市的美丽，关键在生态文明建设。隆阳区坚持以人民为中心的发展思想理念，践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入和服务保山市委、市政府提出的按照国家5A级旅游景区标准，规划建设万亩青华海生态湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复工程“三个万亩”生态廊道工程的城市生态化发展战略。并全面落实《隆阳区打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》《隆阳区进一步提升城乡人居环境五年（2016—2020年）行动计划》等，始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让全区人民共享“生态红利”、分享“绿色福利”，实现“生态美”与“百姓富”。

城市的美丽与生活在这里的人们的幸福感更不可分离。随着时代的发展，慢慢告别了物资匮乏、生活贫困的年代，并走过了温饱阶段，迎来了全面小康的时代，对生活的追求更上了一个层次。为保证广大群众的获得感、幸福感、安全感，将我们的城市建设得更美丽、更和谐，2015年初，保山中心城市吹响创建国家卫生城市的号角，隆阳区大力推进爱国卫生组织管理、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生及医疗服务等方面工作。经过三年的不懈努力，隆阳区创建工作取得了显著成效，各项指标均达到要求，11项必备指标得到巩固提高，保山中心城市旧貌换新颜，城市品位、市民幸福指数进一步提升。环境改变的同时，隆阳的人文气韵也在进一步提升，2016年以来，隆阳区紧抓创卫硕果，砥砺前行，在这方热土上，让文明之花美丽绽放，隆阳区将创建第四届云南省文明城市作为一项重要的德政工程、民生工程来谋划、来推进，并通过创建文明城市逐步实现城市管理与文明程度的同步提升。功夫不负有心人，在全区广大干部群众的共同努力下，创文成功。通过创文、创卫，实现了城市“颜值”和“气质”的比翼齐飞。

此外，为改善困难群众住房条件，推进以人为核心的新型城镇化建设，隆阳区坚持旧房变新房、旧区变新区、农民变市民的理念，全方位推进棚户区改造工作，着力破解城乡之间和城市内部二元结构问题，并将棚户区改造与提升人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体相统一，均衡配置与居民生活直接相关的学校、医院、商业服务网点等各类社会公共服务设施，同时注重产城融合，引进义乌国际商贸城，建设保山工贸园区，让群众同城入住社区、同城实现就业，真正改变生产方式和生活方式。

现如今，城市变化日新月异，隆阳的区位优势将日趋凸显，物华天宝、风景优美、宜居宜业宜游的新隆阳展示在世人面前，它深厚的魅力将吸引八方来客。

《保山机场》

奋力脱贫摘帽　小康路上一个不能少

“生活好了，我们真是从内心里高兴啊！”“这新房子好啊，住着舒服，真没想到还能住上小楼房。”“家门口就能就业挣钱，看病、上学样样不愁。”……说起实施精准扶贫政策以来的变化，广大群众无不赞叹。

党中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定以来，隆阳区认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，始终把脱贫攻坚当作最大的政治、最大的民生，聚焦“两不愁、三保障”，围绕“五个一批”路径，严格“六个精准”要求，强化责任落实、政策落实、工作落实，以决战决胜的信心、不胜不休的决心，尽锐出战，全面深入找问题、补短板、强弱项，脱贫攻坚取得阶段性成效。全区上万名贫困群众住上了安全稳固的住房，有了温暖舒适的“新家”，更有了脱贫的“富业”。

2019年，是隆阳区脱贫摘帽年，在脱贫攻坚的关键时期，隆阳区充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全决战脱贫攻坚区、乡、村、组四级指挥体系。四级指挥部分级负责、分层推进，一级抓一级，层层抓落实，形成了各负其责、各司其职、协同推进的工作格局。同时，区委、区政府坚决扛起脱贫攻坚政治责任和主体责任，出台系列文件，完善政策体系，健全组织、纪律、宣传、督查四重保障体系。落实五级书记抓扶贫、分解细化区级行业部门脱贫攻坚职责，制定了区级领导挂乡包村，乡镇和部门领导挂村包组，乡村干部、部门班子成员、工作队员挂组包户，区直部门干部直接包户的“三挂四包”责任清单，构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。

要实现脱贫，“两不愁、三保障”是刚性标准，隆阳区围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，既不降低标准，也不吊高胃口，建立脱贫攻坚项目库，补短板、强弱项，贫困人口脱贫退出更加精准。

在群众稳定增收方面，隆阳区结合各地实际，因地制宜实施产业扶贫，并建立产业扶贫项目库，实施产业扶贫项目172个，完成投资1.83亿元，产业覆盖贫困户达95%以上，贫困村100%成立合作社。同时，巩固提升“专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业”带动流转土地4种模式，流转土地5.11万亩，带动农户3.9万户，其中贫困户1.7万户。此外，健全扶贫项目资金量化股权资产收益机制，通过规模农业示范区的带动，让贫困户在一份土地上获得租赁、务工、收益分成3份收入。与此同时，就业扶贫的实施，使全区有劳动力的贫困家庭20799户52083人，实现稳定就业32053人，就业率达到62%，有效拓宽了贫困群众增收渠道。

为了让贫困群众住上安全稳固的房子，隆阳区瞄准六类区域，抓实易地搬迁，科学规划合理选址，确定了43个集中安置点，精准识别搬迁对象，对居住在“六类区域”的3985户18864人建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁。与此同时，严格按照“安全稳固、遮风避雨”的标准，实施4类重点对象危房改造和非4类重点对象无力建房户和农房抗震改造。

在就医就学问题上，隆阳区的义务教育均衡发展进一步巩固，严格落实“双线四级六长”控辍保学责任制，控辍保学动态监测机制常态化，全区义务教育巩固率达99.94%。同时建立完善资助体系，投入教育惠民资金6.56亿元，全区学前教育至高中教育15920名贫困家庭学生资助政策全覆盖。医疗保障方面，确保了贫困人口100%参加基本医疗保险、大病保险，并对32种大病实行集中救治，救治率达100%。此外，对重点人群和重点疾病进行签约服务，共签约79751人，其中贫困人口27648人，高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍四种疾病规范管理率达99.57%。

结合脱贫标准，在其他方面也同样全力为广大贫困群众解决困难。安全饮水保障方面，实施饮水安全巩固提升脱贫攻坚项目701件，解决了9.4万贫困人口的饮水安全问题。全区112个贫困村公共服务不断提升，贫困地区基础设施不断改善，贫困村到乡镇或县城道路硬化、安全防护设施全面完成，380伏动力电全覆盖，广播电视信号覆盖率达99%以上，宽带网络已通达所有行政村、学校和卫生室，卫生室标准化建设全面完成，贫困村均建有公共服务和活动场所。同时，对照人居环境提升1档标准，乡村户人居环境提升工作有序开展，环境卫生得到明显改善。

贫困群众生活的改善、贫困村环境的改变，还离不开社会各界的帮扶，隆阳区深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动，65户民营企业挂钩帮扶112个贫困村，投入资金物资2000余万元；上海市和闵行区相关企业分别与全区12个乡镇的37个贫困村（深度贫困村34个）签订结对帮扶协议。沪滇帮扶项目稳步推进，上海市及闵行区对口支援项目资金达7630万元。此外，积极争取闵行莘爱党工团公益联盟、上海“隐形的翅膀”志愿者公益联盟、孙楠“重塑未来”专项基金等社会各界力量援助，获赠资金、物资达808万元。

隆阳区通过各类项目及精准脱贫措施的实施，让贫困落后的山村有了新变化，基础设施建设水平不断提升，群众住房、就医、就学有了保障，收入显著提高。全区112个贫困村，到2018年已脱贫出列79个，贫困人口从21399户93980人减少为3297户14058人，贫困发生率从2014年的10.28%降至1.98%。2019年，隆阳区将以“不破楼兰终不还”的勇气和决心，举全区之力、集各方之智，向贫困发起总攻，确保如期实现脱贫摘帽的既定目标，全区各级各部门及所有干部已将工作节奏由“平时”转入“战时”，每一位同志都担起责任，继续巩固全区干部攻坚脱贫、各类资源聚焦脱贫、社会力量共助脱贫、贫困群众自主脱贫的扶贫格局，掀起全民参与的新高潮，坚决打赢脱贫摘帽硬仗。

本报记者　张玉祥

责任编辑：禹洪金